EU-Entwaldungsverordnung: Anwendung ab 30. Dezember 2026

Welche EUDR-Frist gilt für wen?

Die spätere Frist vom 30. Juni 2027 gilt nach Artikel 38 Absatz 3 EUDR nur für Marktteilnehmer. Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler fallen nicht darunter.

Für alle übrigen relevanten Erzeugnisse zählt der Zeitpunkt, zu dem sie erstmals in der EU in Verkehr gebracht wurden. Lag er vor dem Anwendungsbeginn, der für den Marktteilnehmer gilt, greifen die EUDR-Pflichten nicht. Das gilt auch für nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler, wenn das Erzeugnis vollständig aus solchen Waren besteht. Den Zeitpunkt muss der Marktteilnehmer mit angemessen schlüssigen und überprüfbaren Nachweisen belegen.

Für Erzeugnisse, die vor dem 29. Juni 2023 erzeugt wurden, gilt die EUDR nicht (Artikel 1 Absatz 2). Abweichend davon gilt der Holz-Sonderfall nach Artikel 37 Absatz 3. Als Erzeugungsdatum zählt in der Regel der Zeitpunkt der Ernte, bei Rindern der Tag der Geburt.

Welche Produkte erfasst die EUDR?

Die Verordnung betrifft die Rohstoffe Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Kautschuk, Soja und Holz. Ob ein Rohstoff oder ein daraus hergestelltes Erzeugnis erfasst ist, entscheidet die Warenliste in Anhang I. Steht vor einem Code „ex“, ist nur der dort beschriebene Teil der Warenposition erfasst.

Anhang I legt inzwischen auch fest, welche Arten gemeint sind. Erfasst sind etwa nur Rinder der Gattung Bos, Ölpalmen der Gattung Elaeis und Naturkautschuk aus Hevea brasiliensis. Bambus, Rattan und andere holzige Materialien fallen nicht unter „Holz“.

Seit dem 18. September 2026 ist die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 in Kraft. Sie streicht folgende Einträge:

• Häute, Felle und Leder von Rindern (ex 4101, ex 4104, ex 4107)
• Förderbänder und Treibriemen aus vulkanisiertem Kautschuk (ex 4010)
• sonstige Waren aus Weichkautschuk (ex 4016)

Weitere Änderungen derselben Verordnung:

• Sojabohnen zur Aussaat sind nicht mehr erfasst, weil der Eintrag auf 1201 90 00 beschränkt wurde.
• Bei Reifen bleiben nur Überreifen (ex 4012 90 30) erfasst, also die neue Gummilauffläche für die Runderneuerung. Runderneuerte und gebrauchte Luftreifen als solche fallen heraus.
• Anhang I nimmt außerdem Muster und Proben, bestimmte Verpackungen sowie bei den jeweils gekennzeichneten Positionen Abfälle und gebrauchte Erzeugnisse aus.

Druckerzeugnisse (ex 49) wurden bereits mit der Verordnung (EU) 2025/2650 gestrichen.

Ab dem 30. Dezember 2027 kommen unter anderem hinzu:

• Auszüge, Essenzen und Konzentrate aus Kaffee, also löslicher Kaffee (2101 11 00)
• gefrorene Rinderzungen (ex 0206 21 00)
• bestimmte Palmölderivate und daraus hergestellte Erzeugnisse, etwa Fettalkohole, Rohglycerin und Seifen

Welche Pflichten gelten in der Lieferkette?

Wer ein erfasstes Erzeugnis erstmals in der EU in Verkehr bringt oder als Marktteilnehmer ausführt, muss vorher seine Sorgfaltspflicht erfüllen. Dazu gehören Herkunftsdaten, die Geolokalisierung der Erzeugungsflächen und Nachweise, dass die einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes eingehalten wurden.

Die Erzeugnisse müssen entwaldungsfrei sein: Die Flächen dürfen nach dem 31. Dezember 2020 nicht entwaldet worden sein. Holz muss zudem aus einem Wald stammen, in dem es nach diesem Stichtag nicht zu Waldschädigung gekommen ist.

Anschließend bewertet der Marktteilnehmer das Risiko und ergreift bei Bedarf Maßnahmen zur Risikominderung. Stammen alle Rohstoffe nachweislich aus Ländern oder Landesteilen mit geringem Risiko, gilt die vereinfachte Sorgfaltspflicht nach Artikel 13. Dann entfallen Risikobewertung und Risikominderung, solange keine Hinweise auf einen Verstoß vorliegen.

Erst wenn kein oder nur ein vernachlässigbares Risiko besteht, reicht der Marktteilnehmer die Sorgfaltserklärung im EUDR-Informationssystem ein. Die Referenznummer gibt er an seine Abnehmer weiter.

Kleinst- oder Kleinprimärerzeuger sind natürliche Personen sowie Kleinst- und Kleinunternehmen, die in einem Land mit geringem Risiko niedergelassen sind. Sie bringen dort selbst erzeugte Erzeugnisse in Verkehr oder führen sie aus. Statt einzelner Sorgfaltserklärungen übermitteln sie eine einmalige vereinfachte Erklärung und erhalten dafür eine Identifikationsnummer. Statt der Geolokalisierung dürfen sie die Postanschrift der Flächen oder des Betriebs angeben. Die Sorgfaltspflicht selbst bleibt bestehen, vor allem die Sammlung der Informationen.

Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler müssen weder die Sorgfaltspflicht erfüllen noch Sorgfaltserklärungen abgeben. Für sie gilt Folgendes:

• Sie erfassen Namen und Kontaktdaten ihrer Lieferanten und gewerblichen Abnehmer und bewahren diese Angaben mindestens fünf Jahre auf.
• Wer direkt von einem Marktteilnehmer kauft (erster nachgelagerter Marktteilnehmer oder Händler), speichert zusätzlich die Referenz- oder Identifikationsnummer, ebenfalls mindestens fünf Jahre.
• Wer kein KMU ist, muss sich vorab im Informationssystem registrieren.
• Bei Hinweisen auf einen möglichen Verstoß informieren alle nachgelagerten Akteure unverzüglich die zuständigen Behörden und ihre Abnehmer.
• Unternehmen, die keine KMU sind, prüfen bei begründeten Bedenken außerdem, ob die Sorgfaltspflicht erfüllt wurde.

Was gehört in die Zollanmeldung?

Bei Einfuhren ist die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr der maßgebliche Schritt. Andere Zollverfahren gelten nicht als Inverkehrbringen, etwa das Zolllagerverfahren, die aktive Veredelung, die vorübergehende Verwendung oder das Versandverfahren. Auch die Wiederausfuhr von Waren, die nie den Status von Unionswaren erlangt haben, fällt nicht unter die EUDR.

Vor der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder zur Ausfuhr muss der Zoll eine Nummer erhalten: die Referenznummer der Sorgfaltserklärung oder die Identifikationsnummer der vereinfachten Erklärung. Dafür sorgt die Person, die die Zollanmeldung abgibt. Eine Ausnahme gilt, wenn die Sorgfaltserklärung über die elektronische Schnittstelle nach Artikel 28 Absatz 2 bereitgestellt wird. Diese Schnittstelle ist nach Artikel 28 Absatz 1 bis zum 1. Dezember 2029 einzurichten.

Bei der Ausfuhr durch nachgelagerte Marktteilnehmer gilt die Pflicht zur Nummernangabe nicht. Zeigt der Status im Informationssystem an, dass das Erzeugnis vor dem Inverkehrbringen oder der Ausfuhr kontrolliert werden muss, setzt der Zoll die Überlassung oder Ausfuhr aus.

Wer bereits in der EU in Verkehr gebrachte Erzeugnisse wieder einführt, kann als nachgelagerter Marktteilnehmer gelten. Er gibt in der Zollanmeldung die Referenznummer seines Lieferanten an. Liegt keine vor, sieht die Kommission eine konventionelle Referenznummer vor.

Praxisbeispiel: Kaffeeimport

Ein mittelgroßes Unternehmen führt im Januar 2027 Rohkaffee der Position 0901 aus einem Drittland ein und bringt ihn damit erstmals in der EU in Verkehr. Die Ware wurde ab dem 29. Juni 2023 erzeugt. Das Unternehmen sammelt deshalb vorab die Herkunftsdaten einschließlich der Geolokalisierung, bewertet das Risiko und mindert es bei Bedarf.

Danach reicht es die Sorgfaltserklärung ein. Die Referenznummer stellt es für die Zollanmeldung zur Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr bereit und teilt sie auch seinem ersten Abnehmer in der EU mit. Für löslichen Kaffee der Warennummer 2101 11 00 beginnen die EUDR-Pflichten erst am 30. Dezember 2027.